Президент подписал закон о штрафах для СРО в строительстве

sofia

Владимир Путин подписал Федеральный закон № 24-ФЗ от 20 февраля, который вводит административную ответственность для саморегулируемых организаций в сфере строительства, проектирования и капремонта. Закон начнёт действовать с 1 марта 2026 года и существенно ужесточит требования к работе СРО.

Это первый раз в российской практике, когда саморегулируемые организации получают чёткие штрафные санкции за нарушения. Ранее такие нарушения практически не влекли никаких последствий, что создавало множество проблем в отрасли.

Что изменилось для саморегулируемых организаций

Закон вводит новые статьи в Кодекс об административных правонарушениях — статью 14.64.1 для самих СРО и статью 14.64.2 для национальных объединений (НОСТРОЙ и НОПРИЗ). Теперь организации и их руководители будут нести ответственность за целый спектр нарушений, которые раньше оставались без контроля.

Дополнительно закон призван обеспечить исполнение новых требований Градостроительного кодекса, введённых в июле 2025 года. Речь идёт о формировании компенсационных фондов, проверке деятельности подрядчиков, ведении реестров и публикации обязательной информации. Органы государственного контроля теперь смогут выдавать предписания и уведомления, невыполнение которых также будет карать штрафом.

За какие нарушения грозят штрафы

Какие конкретно действия и бездействия теперь наказываются? Закон охватывает довольно широкий перечень проблем, с которыми часто сталкивается отрасль. Каждый вид нарушения имеет свою шкалу штрафа в зависимости от того, кого штрафовать — руководителя или саму организацию.

Дифференцированный подход к наказаниям означает, что более серьёзные нарушения карают строже. Например, проблемы с компенсационными фондами — это достаточно критичная ситуация, поскольку эти фонды предназначены для защиты потребителей и обеспечения договорных обязательств. Пассивность СРО при проверке своих членов тоже считается серьёзным проступком.

Основные виды нарушений:

Нарушение сроков и периодичности собраний членов СРО — штраф от 5 до 20 тысяч рублей для должностных лиц, от 20 до 100 тысяч для самой организации. Это касается ежегодных или внеочередных собраний, на которых решаются важные вопросы управления.
Проблемы с компенсационными фондами — штраф от 10 до 50 тысяч рублей для руководителей, от 20 до 100 тысяч для СРО. Речь о нарушениях размера, порядка формирования, размещения и использования средств. Сюда входит и неправомерное осуществление выплат из этих фондов.
Нарушения при проверке деятельности членов — штраф от 5 до 20 тысяч для должностных лиц, от 20 до 50 тысяч для СРО. Если организация не провела требуемую проверку или нарушила её процедуру, это квалифицируется как нарушение.
Приём недобросовестных членов — штраф от 10 до 20 тысяч для руководителей, от 20 до 100 тысяч для организации. Если СРО приняла в члены лицо, не соответствующее требованиям закона, или не приняла мер по его исключению после выявления проблем.
Невыполнение предписаний органов государственного контроля — административное наказание за игнорирование или нарушение обязательных указаний Ростехнадзора и других надзорных органов.

Повышенная ответственность для национальных объединений

Национальные объединения саморегулируемых организаций — НОСТРОЙ и НОПРИЗ — получают особый статус и повышенные штрафы. Это логично, так как они осуществляют контроль за самими СРО и должны обеспечивать соблюдение стандартов на отраслевом уровне.

Для национальных объединений предусмотрены штрафы существенно выше. За нарушение порядка оценки соблюдения требований к СРО руководители получат штраф от 10 до 50 тысяч рублей, а само объединение — от 50 до 200 тысяч рублей или предупреждение. Такой подход подчеркивает важность надлежащего надзора на верхнем уровне структуры саморегулирования.

Что контролируют национальные объединения:

ведение и актуализацию единых реестров членов СРО;
проверку соответствия СРО и их членов установленным требованиям;
размещение обязательной информации в открытом доступе;
соблюдение СРО финансовых и организационных норм.

Сравнение штрафов: для должностных лиц и юридических лиц

Законодатель понимает, что персональная ответственность руководителя действует куда эффективнее, чем штраф организации. Поэтому штрафы дифференцированы. Когда нарушает руководитель (директор, главный инженер), штраф ниже, чем для организации в целом. Но этот подход не исключает возможности штрафовать одновременно обоих.

Вид нарушения	Должностные лица	Юридические лица (СРО)	Национальные объединения
Нарушение сроков собраний	5–20 тыс.	20–100 тыс.	—
Проблемы с компенсационными фондами	10–50 тыс.	20–100 тыс.	—
Нарушение проверок членов	5–20 тыс.	20–50 тыс.	—
Приём недобросовестных членов	10–20 тыс.	20–100 тыс.	—
Нарушение оценки деятельности	10–50 тыс.	50–200 тыс.	Нет отдельной категории

Когда вступает в силу и как к этому готовиться

Закон вступает в действие 1 марта 2026 года. Это означает, что у СРО и их членов есть несколько дней для ознакомления с новыми требованиями и подготовки к их выполнению. Органы надзора уже имеют полномочия для проверок и выдачи предписаний, поэтому игнорировать закон нельзя.

До вступления в силу все саморегулируемые организации должны провести внутренний аудит своей деятельности на предмет соответствия новым требованиям. Нужно проверить наличие и правильность формирования компенсационных фондов, актуальность списков членов, периодичность проведения собраний. Если есть нарушения — их лучше исправить заранее.

Рекомендации для СРО:

провести ревизию компенсационных фондов и убедиться в их соответствии закону;
актуализировать реестр членов и удалить лиц, не соответствующих требованиям;
составить график проведения общих собраний на год вперёд;
наладить систему регулярных проверок деятельности членов;
подготовить документы, подтверждающие выполнение требований;
обучить руководство и сотрудников новым нормам.

Почему этот закон важен для отрасли

Впервые в России саморегулируемые организации получают реальную ответственность за свою работу. Раньше СРО часто работали формально: делали минимум необходимого и не волновались о последствиях. Новый закон меняет эту парадигму. Теперь организация должна действительно контролировать своих членов, защищать потребителей и обеспечивать выполнение всех норм.

Для добросовестных СРО этот закон — хорошая новость. Он выравнивает правила игры и повышает планку для конкурентов, которые раньше работали с нарушениями безнаказанно. Для потребителей услуг в строительстве и капремонте это означает лучшую защиту: компенсационные фонды станут более надёжными, а претензии будут рассматриваться ответственнее.

Одновременно закон показывает, что государство серьёзно относится к качеству и безопасности в строительстве. Система саморегулирования работает только тогда, когда есть реальные санкции за нарушения. Без штрафов и ответственности любая система саморегулирования становится фикцией.

Как это повлияет на строительный рынок

Эффект от закона проявится не сразу, но будет постепенным. Во-первых, некоторые СРО, работавшие неправильно, будут вынуждены либо исправиться, либо потерять лицензию после накопления штрафов. Это может привести к консолидации рынка — уход из системы недобросовестных организаций и усиление позиции надёжных игроков.

Во-вторых, повысится качество контроля. СРО начнут серьёзнее относиться к проверкам, исключению недобросовестных членов и ведению реестров. Это означает, что на рынок будет попадать меньше некачественных подрядчиков и проектировщиков.

В-третьих, компенсационные фонды станут реально работающим механизмом защиты потребителей. Если СРО будет штрафована за нарушения, связанные с фондами, организация станет тщательнее следить за их соответствием требованиям.

Важный момент: закон не запрещает и не ограничивает деятельность СРО — он просто устанавливает правила и ответственность за их нарушение. Добросовестно работающие организации от закона только выиграют.

Возможные вызовы и вопросы

Десятки вопросов возникнут на практике, когда закон начнёт применяться. Например, как органы надзора будут интерпретировать понятие «недобросовестный член»? Какие именно критерии будут использоваться при оценке деятельности СРО национальными объединениями?

Ещё один вопрос — взаимодействие между СРО и органами государственного контроля. Закон предусматривает, что СРО должна выполнять предписания Ростехнадзора и других надзорных органов, но механика этого взаимодействия требует уточнения. Будут ли установлены сроки для исправления нарушений? Как будет доказываться невыполнение предписания?

Кроме того, стоит помнить, что закон вводит новые обязательства, которые требуют ресурсов. Маленькие СРО могут столкнуться с трудностями при найме специалистов для проведения проверок или ведения документации. Это может привести к естественной консолидации — слияние мелких организаций в более крупные структуры, которые смогут содержать необходимый аппарат.

Одновременно закон открывает возможности для консультантов, аудиторов и юристов, специализирующихся на саморегулировании. Спрос на услуги по приведению СРО в соответствие с новыми требованиями будет высоким в течение ближайших месяцев.

Что остаётся за кадром

Закон решает проблему ответственности, но не решает вопрос о механизме реально работающего саморегулирования. Штрафы — это палка, а морковь — поддержка добросовестных СРО и привилегии для них на рынке. Пока что предполагается, что потребители сами будут выбирать надёжные организации, но этот механизм требует независимого контроля и прозрачности информации.

Ещё одна вещь, которая остаётся неясной, — как будут координироваться действия разных надзорных органов. Если Ростехнадзор выдаст предписание одного содержания, а строительное управление субъекта РФ — другого, как быть СРО? Хотелось бы, чтобы органы власти синхронизировали свои требования, чтобы не загружать саморегулируемые организации противоречивыми указаниями.